UPRAVNI POSTUPAK ZA PRIMENU ANTIMONOPOLSKOG PRAVA EVROPSKE UNIJE

Apstrakt

Administrativni postupak za primenu antimonopolskog prava Evropske unije je uređen Pravilom Saveta No 1/2003 o primeni pravila konkurencije propisanih čl. 81. i 82. Ugovora o osnivanju Evropske Zajednice (Council Regulation No 1/2003 of 16th December 2002 on the implementation of the rules on competition laid down in Articles 81 and 82 of the Treaty, L 1, 04/01/2003 p. 001-025). do tada ova materija bila regulisana. Pravilo br. 17. je donešeno 06. februara 1962. godine. I pored izuzetnog značaja koje je ovo Pravilo imalo u sferi procesnog prava konkurencije, Generalni Direktorat Komisije zadužen za konkurenciju (DG IV ili DG COMP) je u februaru 1997. godine počeo sa internim radom na reformi Pravila br. 17. Polazna tačka rada na reformisanju Pravila br. 17 bila je svest o značajnom proširenju Evropske unije nakon čega sistem notifikacije kakav je ustrojen za šest zemalja članica više ne bi mogao biti efikasan pravni instrument za sprovođenje komunitarnog prava konkurencije. Zbog toga se i navodi da su centralne karakteristike Pravila br. 1 napuštanje sistema notifikacije i direktna primena čl. 81 (3) Ugovora o osnivanju EZ. Tokom pomenutog internog rada na reformi Pravila br. 17 došlo se do zaključka da sitna poboljšanja postojećih administrativnih procedura nisu dovoljna da bi se savladali nadolazeći izazovi sa kojima se organi koji primenjuju pravo konkurencije imaju suočiti i da su neophodne duboke i korenite reforme kako bi se osigurala efikasna zaštita pravila o privrednom takmičenju u proširenoj Zajednici. Ovakav zaključak je aprila 1999. pratilo izdavanje Bele knjige o modernizaciji Pravila o primeni čl. 81. i 82. Ugovora. Sledila je javna debata u kojoj su osim komunitarnih institucija učestvovali industrijalci, advokati, profesori. Nakon javne rasprave Komisija je sačinila nacrt novog pravila koje je Savet kao Pravilo br. 1 usvojio 16. XII 2002. godine bez većih izmena. Pravilo br. 1 je usvojeno da bi se obezbedila efikasnija primena materijalnog prava konkurencije Evropske unije čemu u najvećoj meri osim napuštanja sistema notifikacije treba da doprinese decentralizacija u primeni Pravila pod kojom se podrazumeva veće uključivanje nacionalnih antimonopolskih vlasti i nacionalnih sudova što će Komisiji ostaviti dovoljno prostora da se fokusira na najteže povrede pravila konkurencije.