OSVRT NA 'EVOLUCIJU DRUGOG I TREĆEG STUBA SARADNJE' EVROPSKE UNIJE

Apstrakt

Ovim kratkim pregledom smo nastojali da ukažemo da su drugi i treći stub saradnje u najdinamičnijim izmenama u kontekstu stalnih promena pravnog sistema. Skoro nakon svakog Evropskog saveta, odnosno bar jednom godišnje dolazi do novih reformi u praksi. Posmatrano iz ugla koherentnosti ukupnog pravnog sistema EU, postoji trend ka približavanju metoda rada u drugom i trećem stubu saradnje procedurama prvog stuba saradnje. Međutim ne može se govoriti, bar ne zasada o nekom izjednačavanju između prvog, drugog i trećeg stuba. Ako se bliže analizira treći stub saradnje, može se čak zaključiti da se radi o specifičnom pravnom sistemu, koji je negde na pola puta između procedura EZ i klasične međuvladine saradnje. EU tako, bez obzira na razne proklamacije o pojednostavljenju sistema, postaje sve složenija organizacija ('Šengen', mogućnost 'fleksibilnosti', izuzeci iz poglavlja IV u pogledu nadležnosti Suda itd..). Može se reći da je to jedan objektivan trend, prouzrokovan objektivnom veličinom i složenošću organizacije. Ostaje da se vidi u kolikoj meri će ovaj trend biti produbljen ili nastavljen u budućim izmenama koje priprema 'Konvent o budućnosti Evrope', kao i u okviru procedure proširenja EU na nove članice.