TRIDESETOGODIŠNJICA DIREKTIVE O TRETMANU KOMUNALNIH OTPADNIH VODA 91/271/EEZ: RAZMATRANJE POTREBA ZA NJENIM IZMENAMA

Apstrakt

Direktiva o tretmanu komunalnih otpadnih voda 91/271/EEZ iz 1991. godine reguliše prikupljanje, tretman i ispuštanje komunalnih otpadnih voda, kao i pravila u pogledu tretmana i ispuštanja otpadnih voda iz industrija kao što su, između ostalog, prehrambena industrija i industrija piva. Direktivom se prevashodno nastojala zaštititi životna sredina i zdravlje ljudi od negativnih posledica otpuštanja komunalnih otpadnih voda, kao što je eutrofikacija. Iako je Direktiva pretrpela izmene i dopune 1998. godine, one su bile ograničenog domašaja. Ocena njene delotvornosti, izvršena u Evaluaciji Evropske komisije 2019. godine potvrđuje uspešnost Direktive u smanjivanju opterećenja određenih zagađivača koje potiču iz komunalnih koncentrisanih izvora otpadnih voda. Ipak, u Evaluaciji se ukazuje i na određene nedostatke Direktive, kao i na praktične izazove u njenom sprovođenju. U Evropskoj uniji trenutno je u toku proces revizije ove Direktive, čija je osnovna ideja uspostavljanje pravnog okvira koji će doprineti postizanju ciljeva iz Evropskog zelenog dogovora, uz obezbeđivanje dugoročne održivosti i primenjivosti njenih normi. Proklamovani ciljevi revizije postavljeni su veoma visoko, naročito ako se sagledaju u svetlu činjenice da potpuna usklađenost sa Direktivom o tretmanu komunalnih otpadnih voda još uvek nije postignuta na nivou Evropske unije, a procenjuje se da kumulativni dodatni iznos ulaganja potrebnog za postizanje potpune usklađenosti za 27 država članica EU i Ujedinjeno Kraljevstvo iznosi 253 milijarde EUR za period od 2020. do 2030. godine. U radu se daje analitički pregled identifikovanih problema u normativnoj preciznosti i usklađenosti Direktive sa pravnim tekovinama Evropske unije, kao i problema u njenom sprovođenju, praćen kritičkim osvrtom na predloženi pravac, obim i domet regulatorne intervencije.